《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）提出的总体思路中指出，要以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实（ ）安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究。