江苏省建筑市场管理条例（２００４年８月２０日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）规定，()是指承包人承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。