企业、事业单位、机关有会员二十五人以下的，应当建立基层工会委员会；不足十人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织委员一人，组织会员开展活动。