《中华人民共和国突发事件应对法》规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。其中，分级负责是指 按照突发事件的性质、范围、危害的不同，分别由不同层级的政府负责应急处置。