某大企业人才济济、设备精良,长期以 来以管理正规有序而自翔。但近来该企 业业绩不佳,尤其是干群士气低落,管理 人员和技术人员的流失率逐年升高。从 管理职能分析,该企业最有可能是（）工 作存在问题。