《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》规定,要建立规范的地方政府举债融资机制，地方政府举债采取政府债券方式，没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以（ ）偿还。