在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等技术，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少事故损失的有效方法。