本办法所称委托人，系指属于机关法人的各级政府及所属部门、属于事业法人的各类事业单位、属于企业法人的各类公司、依法核准登记、从事工商业经营但不具备法人资格的个体工商户以及具有中华人民共和国国籍和完全民事行为能力的自然人。