某供电公司带电班前去更换被过往车辆撞伤的电杆。由于路基被经常修整、垫高,致使该电杆埋设较深而没被过往车辆撞倒。到达现场后,工作负责人安排人员对线路进行绝缘遮蔽,吊车就位开始拔出电杆。就在电杆被拔出约有0.5m时,钢丝绳断开,电杆顺线方向开始下折,电杆上的横担刮断边相导线,该线路随即跳闸停电。作业班组未制定( )即开始进行施工作业。