甲系某科技公司老板，未经任何机关审批，向某市公众发行名为“IT特种股”的股票，并承诺股息可高达50%。在短短的半个月内，甲共“募集”资金1000万元。后甲欲逃往国外，被查获。经查，甲用以集资的“IT特种股”股票也是伪造的。甲构成（ ）。