非市场化用户实际用电量和电网购电量存在偏差时，产生的偏差费用，由所有机组分摊或返还；电力用户侧的偏差费用（包括批发用户、售电公司和非市场用户）与发电侧的偏差费用（主要时上下调费用和偏差电量费用）之差，按电量占比分摊或返还给所有用户。